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深耕细读 学法明责 采购监督办组织开展法律法规集中学习

2018-04-12 10:42点击数() 加入收藏

为适应招标采购需要,提高履职尽责能力,采购监督办利用一周的时间,对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)进行了系统学习。

87号令以《政府采购法》及其实施条例等上位法的制度框架为依托,与之前财政部18号令相比,在体例上,删除36条,新增34条,修订54条;在内容上,87号令着力解决货物服务招标投标实践中的突出问题,重点围绕明确采购人主体责任、完善监管措施、降低制度性交易成本三方面内容作了修订,解决了18号令与上位法存在的冲突,细化完善了《政府采购法》及其实施条例的有关规定,增强了制度的执行力和生命力。

结合实际学,在经验解读中提高认识。支丽娟主任从事招标采购工作十几年,编制招标文件数百份,参与项目采购招标上百场。在学习中,她结合个人多年工作经验,精选5次医药系统招标采购案例,以及2月份医疗器械采购招标情况,从项目立项、编制预算到招投标环节,深入浅出,详细阐述了实施87号令的重大意义,着重介绍了招标采购原则、标准、程序以及紧急情况下的解决措施,极大的提高了对招标采购工作的认识。

比较对照学,在法理定位中加深理解。在学习中,我们参照《政府采购法》及其实施条例、《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)、《政府采购评审专家管理办法》等法律规章,结合《中国采购报》中《87号令与18号令对照表》,分章逐条研读87号令与18号令的差异,追溯了每个法条的前世今生,进一步提高了对87号令的理解。

探讨交流学,在答疑解惑中不断升华。为更加精准把握87号令内容,针对个别章节、个别内容认识不深、理解不透的问题,我们专门请来瑞和安惠项目管理集团有限公司的高俊杰,请他结合省内招标采购工作的实际,从实际操作层面对87号令和18号令之间的差异进行了解读,对开评标过程中容易出现的问题及解决办法进行了剖析,并就小型、微型企业的认定,评定内容及标准的设置,一般商务和技术条款(参数)允许偏离范围及对价格的影响等内容,进行了答疑解惑。通过交流探讨,对87号令的认识更加清晰,理解更加深刻,为准确把握文件精神,指导开展工作奠定了扎实基础。

 

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